4月19日上午10点，《云南省人民关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）新闻发布会在昆明召开。《意见》中提出10条创新举措，多方面鼓励、支持云南省中药饮片产业的发展，在中药饮片的使用、研发、加工、种植等各方面给予政策鼓励，对在中药饮片、颗粒的生产、工艺及标准推广方面有贡献的企业给予丰厚的励和补助，力争到2020年，云南中药饮片全产业链经济总量实现千亿元产值发展目标。

　　目前，云南省中药材种植面积达665万亩，位居全国第一。云南省中医药管理局局长郑进在发布会上说，云南省的中药材种植面积位列全国第一，但云南并不是中药材使用大省，云南种植的大部分中药材被当做农副产品卖出省外。“普洱一年出产十六七万吨茯苓，基本上都是当做农副产品五、六块一公斤卖到省外，经各家药企加工以后，再以五六十元一公斤的价钱返销回来。”

　　郑进说，云南全省的中药材使用量甚至不如发达地区一个医院的使用量。“我们做过调查，发达地区一家医院一年使用7200吨中药饮片，每天的使用量在20吨以上。而云南从村卫生所到省级公立医院，所有的使用量加起来还不到7000万吨。”

　　郑进认为，中药产业要拉动，首先就要使用中药饮片。因此，《意见》中提到，云南省将积极支持把国家药典及云南省级标准收载的中药饮片、中药配方颗粒纳入国家和省级医保药品目录中去，将符合的中医药服务项目纳入医保支付范围，对于统筹基金不予支持的品种可用医保个人账户支付。《意见》还，要提高中药饮片在医疗机构中的使用比例：中医医院门诊中药处方（含饮片、中成药、院内制剂）占门诊处方总数比例不低于 60 %，中药饮片处方占药品处方总数比例不低于30%；医结合医院门诊中药处方占门诊处方总数比例不低于40%，中药饮片处方占药品处方总数比例不低于20%；综合类医院门诊中药饮片处方占中医门诊处方总数比例不低于40%。

　　《意见》指出，云南将以大品种中药材和云南特色药材为发展重点，调整种植养殖结构，推动中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，促进流通使用，重点培育10—20户区域性中药饮片生产龙头企业，鼓励中药材一二三产业融合发展，到2020年，中药饮片全产业链经济总量比 2016年翻一番，实现千亿元产值发展目标。

　　为此，云南将开展现有中药材标准、中药饮片规范提升修订工作，并对就标准制定做出贡献的单位，每制定成一个品种标准规范将给予一次性100万元励。与此同时，还将推进省际间地方标准互认，“现有的中药饮片生产标准，全都是地区标准，差异很大，不利于市场流通。”云南省食品药品监管局副局长林玉孝说，这一过程并不是把原有的标准废除，而是各省标准逐渐靠拢，达到互认的标准，最终逐步提升到国家标准。

　　此外，云南还将对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性补。对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业生产项目实施一次性补：中药配方颗粒试点企业生产项目落地，最高补4000万元。对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业贷款利息实施一次性补助，补助资金最高600万元。

　　林玉孝表示，在加工、使用的基础上，要进一步建立中药材、中药饮片产业追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究，而中药材种植养殖、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的“互联网+”智慧医药物流则是实现这一体不可或缺的保障。为了推动中药产业的市场应用，还要积极探索中药饮片智能代煎煮 （含膏方熬制）与互联网企业合作配送上门服务等。

　　《意见》明确，要以临床价值为导向，推动云南中药饮片的深度开发利用，因此，云南将积极引导中药材种植规模合理增长，到2020年稳定在800万亩左右。