备案制度的确立被认为是本次保健食品管理制度最大亮点。推动保健食品原料目录的建立是管理的新起点，可以带动相关研究，特别是在功能声称方面的全新变革。

　　“以前是要求企业做三角形，企业只能做三角形。而后，企业做圆形、方形都行，只要能通过的验证试验，证明产品能达到预期效果就行。”

　　2009年出台的食品安全法中保健食品具体管理办法由国务院制定，但此后办法迟迟未能出台。如今，这个产值三千多亿元、关乎健康的行业即将结束6年“无轨运行”的状态。

　　2015年7月28日，国务院法制办官网正式公布了三项关于保健食品的法规征求意见稿，合计132个法条。

　　“这是立法上取得的重大突破。”国家食药总局食品监管三司司长在近期南方周末主办的“保健食品行业新食局论坛”上说。

　　“从征求意见稿可以看出，今后保健注册审评趋严，门槛提高。” 中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏认为，法规实施后，产品的技术水平会提高，市场竞争更充分，产品品类越来越多，这对行业和消费者来说都是好事。

　　从酝酿到出台，业内传言“几项法规数易其稿”。因为保健食品相关制度是食品安全法的重要组成部分，是提高国民健康体质，均衡营养和保健的基本法规。围绕着保健食品法规的种种探索和争议，其实质就是市场需求、产业发展和管理之间的博弈。

　　三项法规同步发布，分别是《保健食品注册与备案管理办法》、《保健食品标识管理办法》和《保健食品功能目录原料目录管理办法》，征求意见时间为一个月。

　　“有的企业带着很多意见和问题来，也有的企业看到了新，提不出一点想法。”据广东省一家与会企业的负责人说。

　　目前公开的版本与2014年起草初期的思已经有了重大转变。未来国家食药总局将进一步根据风险等级的原则来管理保健食品。

　　备案制度的确立被认为是本次保健食品管理制度最大亮点。推动保健食品原料目录的建立是管理的新起点，可以带动相关研究，特别是在功能声称方面的全新变革。