在这份近万字的工作计划中，卫计委将今年的工作要点分7大块，做了详尽的部署。医药人最为关注的医改、中医药当然不会缺席。这份文件，可看作是2017年医药行业走势的风向标！

　　2017年的医改，分级诊疗、医疗控费、公立医院取消加成、两票制等按部就班有序推进。其中，按病种付费和医保支付标准试点，在未来的一年里，恐怕会对行业产生性的影响。

　　支付标准试点，对同一通用名下的药品，通过质量和疗效一致性评价后，按同一标准报销，超支共付，结余共享。”

　　管理协会副会长牛正乾所言，到时候，不管是否允许二次议价，医疗机构一定会进行议价。因为每议下来的一分钱，都将是医疗机构的收入。同时，价格高于医保支付标准的药品也将难以实现院内销售。

　　而“预付费”模式的按病种付费的推进，在降低药价方面，效果也很明显。按病种付费的导向下，药企的产品能否进入临床径将是实现销售的前提条件。

　　的用药结构将发生，价格虚高的药品将逐渐被性价比高的廉价药品所替代，药企的市场竞争规则将由扭曲的“高定价、暗回扣”非法竞争和潜规则为追求的“高性价、明折扣”公平竞争，对患者的过度用药、不合理用药等现象将得到相应的遏制。

　　除此之外，在卫计委今年的工作规划里，对大医院的还将持续。将选取部分甲等医院实行人员总量管理试点，出台《公立医院领导人员管理暂行法》。医院全面实施预约诊疗服务，扩大日间手术实施范围，深入推进优质护理，优化服务流程，改善患者就医体验。

　　反腐方面，卫计委落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查办重大案件，以零态度惩治。

　　春节没到，医药人意识里还没进入新年，就被这个文件催促的不由得再上征程。赛柏蓝根据行业的需求，对卫计委的这个文件作节选并附录如下。

　　（七）推进分级诊疗制度建设。在85%的地市开展分级诊疗试点，以慢性病和重点人群为切入点，做实做细签约服务包，家庭医生（团队）签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%。因地制宜推广城市紧密型医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网等，加强与医保政策衔接，健全管理、运行和考核机制，促进优质医疗资源有效下沉，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者。

　　（八）加快建立现代医院管理制度。印发建立现代医院管理制度的指导意见。城市公立医院综合实现全覆盖，全部取消药品加成，推动新旧运行机制平稳转换。扩大县级公立医院综合示范，启动城市公立医院综合示范，继续开展效果评价考核，强化公立医院培训。推进医疗服务价格，研究制订全国医疗服务项目技术规范，及时受理新增医疗服务项目。

　　开展卫生总费用、病种费用、投入、价格和成本监测，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，科学控费。实施公立医院薪酬制度试点方案，建立健全符合行业特点的人事薪酬制度。深化公立医院编制人事制度，选取部分甲等医院实行人员总量管理试点，出台《公立医院领导人员管理暂行办法》。开展制订公立医院章程试点，推进委属（管）医院参加属地公立医院综合，开展综合绩效考核评价工作。

　　（九）健全全民医保制度。推动落实城乡居民基本医保“六统一”政策，指导开展设立医保基金管理中心试点。加快推进新农合跨省就医直接结算工作，加强费用核查，实现符合转诊的异地就医住院费用直接结算。城乡居民基本医保财政补助水平在2016年基础上进一步提高，个人缴费水平相应提高。进一步提高大病保险筹资和保障水平，并与医疗救助制度等有效衔接。加快推进按病种付费、按床日付费、总额预付等复合型支付方式，在有条件的地方开展按疾病诊断相关分组（DRGs）付费试点。开展医保药品支付标准试点，对同一通用名下的药品，通过质量和疗效一致性评价后，按同一标准报销，超支共付，结余共享。

　　（十）实施药品供应保障制度。推进公立医疗机构药品采购“两票制”，继续落实药品分类采购，鼓励省际跨区域和专科医院联合采购。研究制订高值医用耗材采购统一编码，推动高值医用耗材阳光采购。协调推动国家药品价格谈判试点，做好同医保等政策衔接。支持开展仿制药质量和疗效一致性评价，提高药品质量。建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制，编制建设方案，进一步扩大短缺药品定点生产试点范围。完善国家药管平台和省级采购平台应用功能，建立企业资质审核信息库。

　　鼓励研发申报儿童药品，做好保障儿童、老年人等特殊人群用药工作。开展基本药物目录相关评估，研究制订医疗机构优先使用国家基本药物的激励机制政策。完善临床用药综合评价体系建设标准和评价指标方法，开展示范项目工程和评价建设，推动儿童用药等临床综合评价试点。加强合理用药和不良反应监测，建立重点目录，规范诊疗和用药行为。以严重障碍、结核病等疾病为重点，按照“一病一策”的思，研究制订提高相关基本药物保障水平的政策。

　　（十一）建立健全综合监管制度。印发加生计生综合监管的指导性文件，推进监管重心转向全行业监管。修订卫生计生监督体系建设的若干，科学谋划各级监督机构业务用房等规范化建设。加强《传染病防治法》等卫生计生法律

　　落实情况监督检查。开展医疗机构依法执业专项监督检查和医疗美容专项整治，督办打击“非法行医”、“两非”等重大案件。实施国家重点监督抽检，推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。推进执法全过程记度建设，开展行政执法、执法案卷等专项稽查。推广使用手持执法终端，推动监督信息公开。引导和规范医疗卫生机构建立内审制度。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，主动接受群众监督。

　　（十二）统筹推进各项医改工作。贯彻落实《关于进一步推广深化医药卫生体制经验的若干意见》要求，加强和指导，在更大范围内推广地方探索的医改成功经验，进一步总结推广综合医改试点省份经验，以区域突破带动全局推进。继续开展委领导医改重点联系省份工作。推进儿童医疗卫生服务的与发展。

　　（十六）提升医疗质量和服务水平。继续实施进一步改善医疗服务行动计划，开展实名制预约诊疗试点，医院全面实施预约诊疗服务，扩大日间手术实施范围，深入推进优质护理，优化服务流程，改善患者就医体验。贯彻落实《医疗质量管理办法》，上半年新制订200个临床径，完善管理制度，建立基于临床径管理的质量控制、效果评价体系。做好医疗安全事件监测，完善血液安全预警和应急保障机制。加强重大疾病规范化诊疗管理。加强脑卒中综合防治，组织实施二级以上医院卒中中心建设，开展卒中诊疗、康复技术培训。

　　加强临床药事管理，推进药师立法，开展药事管理综合评价，有效控制主要耐药菌增长率。在病案首页书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等“四统一”基础上，加强临床数据标准化规范化管理。以电子病历为核心，促进医疗机构间信息共享。加快电子证照制度建设，建立国家医疗机构、医师、电子化注册系统，扩大电子证照试点范围，推动执业全过程、动态化管理。启动国家医学中心、区域医疗中心设置，加强临床重点专科建设，推进区域医疗资源共享，辐射带动基层。加强康复、长期护理、安宁疗护等接续性医疗机构建设，提高护理特别是老年护理服务能力。做好2017年医师资格考试工作。

　　（十七）提升基层卫生服务能力。研究制订基层医疗卫生机构基本服务能力指南和评价标准，启动实施基层医疗卫生服务能力提升年活动，继续推进建设群众满意的乡镇卫生院和社区卫生服务提升工程。提升区域内医疗服务网络整体效能，以“县乡联动、乡村一体”为抓手，推进乡村一体化管理。提高国家基本公共卫生服务项目绩效，着力加强老年人、妇幼和慢性病、严重障碍患者健康管理，力争实现全部在管高血压患者家庭医生签约服务全覆盖，提高居民感受度。

　　以购买服务方式为引导，加强基本公共卫生服务考核，落实一般诊疗费、基本药物补助和公共卫生服务补助。全面推开乡村全科执业助理医师资格考试。进一步深化基层综合，完善财政补偿、服务价格、人事分配、绩效考核等政策措施，提高医疗服务价格和励性绩效工资比例，落实乡村医生待遇政策，妥善解决养老问题。

　　（十八）深入实施健康扶贫工程。贫困地区门诊统筹和农村贫困人口重特大疾病医疗救助实现全覆盖。取消农村贫困人口县域内普通门诊起付线，降低定点医疗机构住院补偿以及大病保险报销起付线，有条件的地区可探索提高住院和大病保险报销比例。对高血压、糖尿病、严重障碍等慢性疾病实施门诊补偿政策。建立新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制，有条件的地区建立兜底保障机制。全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。做好农村贫困人口大病专项救治工作，将9种大病集中救治范围覆盖至所有贫困地区。实施工程，免费救治农村贫困白内障患者。开展健康扶贫工程示范县建设。深入推进医院对口帮扶贫困县县医院和医疗人才“组团式”支援工作。

　　（十九）完善中医药发展机制。组织开展《中医药法》学习宣传贯彻，做好法律释义，建立健全配套规章制度。贯彻落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，推进中医治未病健康工程，实施中医临床优势培育工程，推进中医诊疗模式创新。完善局省联动机制，深化国家中医临床研究建设，构建中医药科技创新体系。推进第四次全国中药资源普查，实施中医药标准化工程，推进中医药国际标准工作，布局建设海外中医药中心。

　　（二十）提升中医药服务能力。推进公立中医医院，落实差别化的政策措施，探索符合中医药特点的支付方式。实施中医药传承与创新“百千万”人才工程。评选表彰第三届国医大师和首届全国名中医，继续加强基层中医药人才培养。印发实施《关于医教协同深化中医药教育与的指导意见》，继续实施卓越医生（中医）教育培养计划。制订《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，开展中医药健康养老试点。建设一批中医药健康旅游示范区（、项目）。开展“中医中药中国行中医药健康文化推进行动”，支持中医药文化产品开发。

　　（三十）落实全面从严治党要求。全面贯彻落实《关于新形势下生活的若干准则》和《中国监督条例》等法规，全面加强思想、纪律、组织、队伍和作风建设，强化监督，自觉接受党外、群众、监督，进一步严肃生活。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查办重大案件，以零态度惩治。指导改进公立医院和社会组织党建工作，切实加强全系统党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和的先锋模范作用。

　　浙江网盛生意宝股份有限公司对医药网上刊登之所有信息不声明或其内容之正确性或可靠性；您于此接受并承认信赖任何信息所生之风险应自行承担。浙江网盛生意宝股份有限公司，有权但无此义务，改善或更正所刊登信息任何部分之错误或疏失。

　　推荐：